EXPRESO - PLANTEAMIENTOS: Estrategia antidrogas y cultivo de coca

sábado 28 de junio 2008
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ALFREDO PALACIOS DONGO
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El pasado día 18 la Oficina de Naciones Unidas contra el Delito y el Crimen (ONUDD), presentó su informe "Monitoreo de Cultivos de coca en Perú - junio 2008". De su análisis se puede determinar que durante el período 2006-2007 ha aumentado la mayoría de factores que tienen relación con la producción, tráfico ilícito y consumo de drogas.

Así, la extensión de los cultivos de coca aumentó de 51,400 a 53,700 hectáreas (+4.5%) –la mayor desde 1998 y representa el 30% de la región–, registrándose los mayores incrementos en el Alto Huallaga (32%) y Apurímac-Ene (30%), cuya producción casi en su totalidad es derivada al narcotráfico. También creció la cantidad de hoja de coca seca, de 114,100 a 116,800 TM (+3.6%). Al iniciarse el sistema de monitoreo el 2001, fueron registradas 49,260 TM, por lo que su progresivo aumento al 2007 ha sido más de 42%. Por estos motivos, la producción de cocaína siguió incrementándose de 280 a 290 TM (+3.6%), la mayor desde 2003 y representa el 29% de la producción mundial. Según la Administración de Drogas y Narcóticos de EE UU (DEA), su grado de pureza de 88.9% convierte la cocaína peruana es la más pura de la región.

Existen una serie de consideraciones que coadyuvan al incremento del cultivo de hojas de coca y de producción de cocaína, principalmente en la zona sur del Alto Huallaga y el VRAE: 1) La situación de convulsión política y violencia social; 2) La tecnología y uso de agroquímicos que ha permitido aumentar de cuatro a seis cosechas al año; de 25,000 a 40,000 plantas por hectárea; y de 1 a 3 TM de producción de coca por hectárea; 3) la inaccesibilidad, el riesgo del narcoterrorismo y el rechazo de los pobladores a la erradicación y/o sustitución por cultivos alternativos; y 4) Los escasos recursos para cumplir las metas de la Estrategia Nacional (solo US$ 120 millones –casi el 90% como ayuda de EE UU– contra alrededor de US$ 20,000 millones que mueve el narcotráfico).

La principal meta de la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 2007-2011: "Reducir en 40% la superficie de cultivo ilícito de coca", no sería cumplida al 2011, debido a que el 2007 en lugar de disminuir el 8% requerido, ha aumentado 4.5%. Para cumplirse, a partir del 2008 la reducción debe ser sostenida en 11% anual. Otra importante meta: "Aumentar en 40% la cobertura de beneficiados del Desarrollo Alternativo" tampoco se cumpliría al 2011, ya que el 2007, de las 12,072 hectáreas de cultivos erradicadas, solo 1,016 corresponden al programa de erradicación voluntaria en apoyo al PDA (Programa de Desarrollo Alternativo), y las restantes 11,056 fueron ejecutadas por el proyecto CORAH en zonas de baja densidad de cultivo.

En este panorama, para conseguirse la progresiva reducción de cultivos ilícitos, se requiere primordialmente de importantes inversiones en las zonas cocaleras, especialmente en infraestructura, para crear una cadena productiva y disminuir los índices de pobreza, y asimismo, redefinir las acciones del tercer "Eje Estratégico Desarrollo Alternativo" de la Estrategia Nacional de Lucha Contra las Drogas 2007-2011, para posibilitar el abandono de mayores extensiones de áreas de cultivos ilícitos en las zonas cocaleras.